旅游消费是综合性消费、升级性消费，是服务消费领域的重要内容。深入贯彻落实国务院《关于促进服务消费高质量发展的意见》要求，可从打通旅游服务链条、提升融合型消费发展、加强部门协同、培育服务品牌等方面着手，稳步推进旅游消费高质量发展。

　　国务院日前印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》(以下简称《意见》)，从挖掘基础性消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费等方面提出推动服务消费高质量发展政策措施。这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署的政策文件，具有很强的实践指导意义，为进一步优化和扩大服务供给、更好释放服务消费潜力指明了方向。

　　旅游消费是综合性消费、升级性消费，是服务消费领域的重要内容。深入贯彻落实《意见》要求，可从打通旅游服务链条、提升融合型消费发展、加强部门协同、培育服务品牌等方面着手，稳步推进旅游消费高质量发展。

　　一是着力打通旅游服务链条。旅游消费综合性强，服务门类多、服务链条长，既包括餐饮住宿等基础消费，又包括文化娱乐、体育、教育和培训等改善升级消费，以及数字消费、健康消费等新型消费。通过不同类型服务消费的贯通，可以形成多种类型的组合消费，延伸服务链条。同时，还可以在专项服务消费上延伸服务环节，进一步拓展服务消费。

　　通常，除了常规的旅行社旅游线路将食住行游购等服务链条串联外，体育、文化娱乐、健康、养老等服务链条较短，往往没有可供选择的组合式服务，尤其是在出行咨询、行程规划、交通接驳、住宿餐饮等一站式专业服务方面还有很大的扩展空间。因此，根据游客的不同消费需求，结合不同类型消费，扩展消费链条，能够更好地发挥旅游消费的带动作用，更充分释放消费潜能。

　　二是着力提升“旅游+”“+旅游”融合水平。《意见》提出，“支持住宿业与旅游、康养、研学等业态融合发展”，“大力发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展”，“支持‘音乐+旅游’‘演出+旅游’‘赛事+旅游’等融合业态发展”，“培育一批国家体育产业和体育旅游发展载体”。这充分体现了对康养旅游、研学旅游、养老旅游、音乐旅游、赛事旅游等融合业态的发展信心。

　　近年来，随着消费进一步升级，包括康养、研学、赛事等融合型旅游消费快速增长。根据国家统计局统计数据，今年上半年，各地积极创新消费场景，打造文娱旅游等新消费增长点，旅游出行、文化娱乐等消费带动文化娱乐支出增长17.0%。与此同时，融合型消费在服务的专业化、标准化、品质化方面相对滞后，在消费场景创新拓展以及专业服务人才培养和从业人员培训等方面有待加强。因此，需要围绕业态类型、游客特征和发展实践，及时梳理总结，形成服务标准和规范，持续创新融合消费场景，不断提升服务专业化、品质化水平，加快培育专业服务队伍，推动文商体旅业态更高水平融合，从而提升消费品质。

　　三是着力增强部门政策一致性。《意见》提出，“依规盘活农村闲置房屋、集体建设用地，发展乡村酒店、客栈民宿服务”“盘活空置场馆场地资源，引导社会力量依法依规改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等，增加体育消费场所”。这些政策措施有利于破解当前乡村旅游、研学旅游、康养旅游、城市旅游等融合型新业态发展中的制度障碍，对促进新业态发展有积极的作用。

　　《意见》明确，可依规盘活农村闲置房屋和集体建设用地发展乡村酒店、客栈民宿。这些政策的执行涉及文化和旅游以及商业、民政、教育、农业、国土、城建、体育、工信等多个部门。推动政策落地实施，需要增强政策一致性，这是协同发力的着力点。

　　地方政府在促进旅游消费高质量发展的过程中，既需要文化和旅游部门的主动担当和不懈努力，又需要形成跨部门协调机制，确保各部门政策保持一致，形成协同发力、持续发力的良好局面。

　　四是加强旅游服务品牌培育。多层次、多样化、品质化是当下旅游消费的发展趋势，也是旅游服务发展的必由之路。《意见》针对如何增强服务消费动能、优化服务消费环境，提出了系列创新举措。尤其是加强服务消费品牌培育，加强服务消费监管，加强服务质量监测评价，完善服务消费标准等措施，对于提升新业态服务品质、优化消费环境有较强的针对性。

　　广大旅游经营市场主体是服务品牌建设的关键力量，在加强监管的同时，需要从供给侧有效推进服务品牌建设。以游客满意度、美誉度第三方评价为基础，常态化开展优质服务监测，通过典型示范、财税鼓励、企业表彰、提供融资增信等方式，对旅游及相关的优质服务和服务品牌予以鼓励和弘扬，引导企业积极参与服务品牌建设，切实提升旅游服务质量和水平。

　　五是充分重视入境旅游和农村旅游市场。《意见》对扩大服务业开放，优化入境政策和消费环境、扩大免签国家范围、提供多样化支付服务等方面提出要求，积极推进入境旅游服务高质量发展。

　　今年以来，入境旅游市场加速恢复。国家移民管理局数据显示，2024年上半年，全国各口岸入境外国人1463.5万人次，同比增长152.7%。其中通过免签入境854.2万人次，占比52%，同比增长190.1%。下一步，应在继续推进入境旅游便利化的同时，持续加强服务内容建设和服务品牌建设，为入境游客提供品质化服务。

　　此外，近期发布的国内旅游抽样调查统计结果显示，2024年上半年，我国国内旅游实现强劲增长，其中城镇居民国内出游人次同比增长12.3%，农村居民国内出游人次同比增长21.5%。数据表明，农村旅游市场增幅远大于城镇市场，是值得关注的新兴市场，针对农村旅游市场的服务保障需要重点加强。