客车作为汽车领域的小众市场，主要是作为生产资料的商用车形式存在，其市场发展不但与国家经济大环境有关联，且与国家及各地出台的各项政策密不可分。从一定程度上说，作为商用车中的客车市场就是政策市场，相关政策仍然是引导今后客车市场发展的重要风向标。

　　那么，2024年6月国家及地方层面都有哪些利好客车行业发展的主要政策发布?

　　第一部分：国家层面

　　一、客车车船税优惠新标准出炉!7月1日实施

　　2024年6月3日，工业和信息化部、财政部、税务总局三部门联合发布《关于调整享受车船税优惠的节能 新能源汽车产品技术要求的公告》，调整享受车船税优惠的节能、新能源汽车产品技术要求。公告自今年7月1日起实施。其中涉及到新能源客车享受免征车船税的新产品技术标准，《公告》中列出了以下5条：

　　1、纯电动客车(不含快充类纯电动客车)续驶里程不低于200公里。插电式混合动力(含增程式)客车纯电续驶里程不低于50公里;

　　2、单位载质量能量消耗量(Ekg)不高于0.18whkm .kg.

　　3、非快充类纯电动客车电池系统能量密度不低于135wh/kg，快充类纯电动客车快充倍率高于3C。

　　4、汽柴油插电式混合动力客车(含增程式)客车节油率水平高于40%，非汽柴油插电式混合动力客车(含增程式)不作要求。

　　5、燃料电池客车：

　　>燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的50%;

　　>燃料电池系统额定功率不小于50KW;

　　>燃料电池启动温度不高于零下30度;

　　>燃料电池堆功率密度不低于2.5KW/L,系统额定功率密度不低于300W/kg;

　　>纯氢续驶里程不低于300公里。

　　评析：本次用于免征车船税的新能源客车产品新技术新标准相对今年7月1日前一直执行的2018年财税【2018】74号文发布的标准，主要改动方面有：

　　一是本公告中对新能源客车单位载质量能量消耗量(Ekg)的变动简析。

　　二是本公告中对新能源客车动力电池能量密度变动的简析。

　　三是本公告中特地对“非汽柴油混动客车不作(节油率)的要求”。

　　四是对燃料电池系统有关技术指标改动的简析。

　　二、十三部门发文，进一步促进公交电动化替代更新

　　2024年6月7日，据交通运输部网站消息，交通部、国家发改委、工信部等十三部门日前印发《交通运输大规模设备更新行动方案》(下简称《方案》)。

　　其中提出城市公交车电动化替代行动：鼓励老旧新能源公交车及动力电池更新。鼓励有条件的地方在保障城市公交稳定运营的基础上，因地制宜制定新能源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所有方将退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆。鼓励各地推动10年及以上老旧城市公交车辆更新。研究制定新能源公交车辆动力电池更换有关政策。

　　评析：《方案》是对今年3月中旬国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的督促和具体落实;同时指出了今后公交电动化替代的重点细分领域;另外《方案》对用什么车型来“替代老旧公交客车”提出了明确的方向;最后《方案》对退役后的动力电池去向提出了明确要求。

　　总之，交通部、发改委、工信部等13个部门联合发布《放案》，对进一步落实今年我国城市公交客车的电动化替代行动将再次起到重大的推动作用，我国新能源客车市场也将再次迎来新的发展机遇。

　　三、谁更换、谁负责!新能源公交电池新规出炉

　　2024年6月7日，工业和信息化部装备工业一司发文公开征求对《关于新能源城市公交车辆动力电池更换事项的公告(征求意见稿)》的意见。

　　征求意见稿指出：

　　一是新能源城市公交车辆动力电池更换工作应在确保整车安全的前提下实施，新能源城市公交车辆运营企业、动力电池更换服务提供商应遵循“谁主张、谁负责;谁更换、谁负责”的原则，严格落实安全主体责任。

　　二是用于更换的动力电池性能应满足GB38031—2020《电动汽车用动力蓄电池安全要求》强制性国家标准要求，建议满足GB/T31484—2015《电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及试验方法》、GB/T 31486—2015《电动汽车用动力蓄电池电性能要求及试验方法》等推荐性国家标准要求。

　　三是更换动力电池后的整车性能应满足 GB7258—2017《机动车运行安全技术条件》、GB38900—2020《机动车安全技术检验项目和方法》、GB1589—2016《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》、GB18384—2020《电动汽车安全要求》、GB38032—2020《电动客车安全要求》等强制性国家标准要求。

　　四是已更换动力电池车辆的年检、安全管理、缺陷召回、事故调查、报废回收等工作，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《机动车登记规定》《缺陷汽车产品召回管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《火灾事故调查规定》《报废机动车回收管理办法》等法律法规组织开展。

　　五是已更换动力电池车辆在发生事故后，其保险理赔工作依据《中华人民共和国保险法》《机动车交通事故责任强制保险条例》等法律法规和车辆保险合同约定组织开展。

　　评析：新能源公交电池新规出炉，对进一步规范今后我国新能源城市公交客车的更加安全、更加健康、更加稿质量的发展利好。

　　四、交通运输部：进一步加强旅游包车客运安全和服务保障工作

　　近日，交通运输部印发通知，对加强汛期旅游客运安全管理，强化暑期旅游客运服务供给，做好恶劣天气防范应对等工作进行部署。

　　通知要求，各地交通运输主管部门要坚持问题导向，采取针对性措施，切实保障旅客出行安全。

　　一是加强驾驶员安全培训和警示教育，有针对性地组织开展岗前教育、继续教育和实操演练，通过信息化手段做好安全提醒提示，关心关爱驾驶员身心健康，不断提升驾驶员安全素质、驾驶能力和突发情况应急处置能力。

　　二是加强旅游包车技术管理，针对夏季运输特点，做好车辆油路、电路、轮胎、制动等关键设施设备检查，做好车辆维护保养，规范客车停放管理，及时消除安全隐患，严防车况失管失控。

　　三是加强旅游包车客运备案管理，严控长距离、长周期、途经地与目的地走向不一致的省际包车牌核发。严格落实安全告知、禁限运物品查控等要求，加强车辆和驾驶员动态监控，加大旅游集散中心、景区景点等重点区域执法检查力度，依法严厉查处违法违规行为。

　　四是优化旅游客运服务供给，结合旅游资源分布和节假日客流特点，丰富高品质个性化旅游客运服务供给，多渠道满足旅行社用车和游客出行需求。引导游客选用合规优质的服务供应方，促进形成“正规车、正规社、正规导”的市场格局。

　　五是做好恶劣天气防范应对，加强与气象、公安、水利、自然资源等部门信息共享，建立恶劣天气预警预报协同联动机制。督促旅游包车客运企业密切关注天气变化，完善极端天气下的停运机制，不具备安全运营条件的要及时停运，杜绝冒险运输、涉险运营。

　　评析：对规范今后我国旅游包车的市场管理、安全管理，及时消除安全隐患利好，对推动我国旅游包车行业向更高质量、更加安全的良性方向发展利好。

　　五、重磅利好!设备更新贷款财政贴息政策落地

　　2024年6月25日，财政部联合国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局四部门共同发布了《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》。《通知》就政策内容(含支持范围、贴息标准及支持期限)、贷款流畅、贴息流程及监督管理等方面做了具体的规定。

　　评析：对于客车行业来说，《通知》对今后我国新能源客车进行大规模更新在资金上予以支持利好。

　　六、交通运输部印发《农村道路客运运营服务指南(试行)》

　　2024年6月28日，交通运输部办公厅发布了关于印发《农村道路客运运营服务指南(试行)》的通知。

　　《指南》共七章35条，包括总则、运营基础、运输组织、运营服务、运输安全、监督管理和附则。其中，总则部分主要明确了《指南》制定的目的依据、运营模式和发展导向。运营基础部分主要从农村道路客运经营者、客运车辆、从业人员、客运站点等方面，明确了保障农村道路客运服务的基础要素要求。运输组织部分主要从运营模式、班次调整、运力投放、预约响应、重点时段运输保障、线路调整或暂停等方面提出要求，保障农村道路客运可持续运营服务。

　　运营服务部分主要从服务监督、服务设施、车容车貌、旅客转运、服务价格、特殊群体优待、客运信息查询等方面提出要求，保障农村道路客运服务质量。运输安全部分主要从企业安全生产主体责任、车辆和驾驶员安全管理、隐患排查治理、恶劣天气防范应对、动态监控等方面提出要求，保障旅客出行安全。监督管理部分主要从服务质量考核及结果应用、监督检查、打非治违、投诉举报处理等方面提出要求，营造农村道路客运良好发展环境。

　　评析：《指南》对农村客运是保障广大农村群众“行有所乘”的民生服务，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有重要意义，对巩固拓展通客车成果，提升农村客运服务质量等利好。对进一步推动今后我国农村客货邮融合发展利好。

　　第二部分：地方层面

　　一、北京：健全完善全市农村寄递物流体系

　　6月初，北京市邮政管理局联合市财政局、市交通委、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销总社等6部门和单位印发《北京市农村寄递物流体系建设三年行动方案(2023-2025年)》。

　　《方案》明确，巩固快递企业进村投递到户成果，推动主要加盟制快递企业落实按约定投递到村要求;在投递服务能力不足且尚无村级寄递物流综合服务站的建制村，2024年11月底前实现村级寄递物流综合服务站基本覆盖。到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系。

　　评析：对促进今后北京地区农村客货邮融合发展利好。

　　二、甘肃：激励驾驶员主动履行全过程安全责任

　　6月初，甘肃省交通运输厅与甘肃省公安厅联合印发《甘肃省道路运输客运驾驶员主动创安激励措施》，自2024年5月27日起实施，有效期为3年。《激励措施》主要针对驾驶9座及以上班线客运、包车客运和旅游客运，且取得道路客运从业资格的驾驶员，分为一般性激励和特别激励。重点对平安驾驶、文明驾驶一定里程，能够严格落实运输规则规范、应急处置有突出表现、防范化解重大风险的营运性客运驾驶员给予一定奖励，引导广大驾驶员主动履行全过程安全责任。

　　该措施旨在通过对驾驶员的管理和激励，使驾驶员全过程履行安全责任，承担起对乘客的安全告知、安全提醒、安全监督等责任，从源头上降低安全生产事故风险，有效防范和减少道路运输安全事故。

　　评析：对促进该省今后公路客车安全和健康发展利好。

　　三、安徽：推动扩大新能源汽车应用

　　6月初，安徽省政府印发《安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，提出加快推进城市公交新能源车型替代，支持老旧新能源公交车和动力电池更新换代，支持公路沿线充电站(桩)更新改造。加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车，鼓励有条件地区提前淘汰国四排放标准营运类柴油货车;鼓励新增、更换和改造应用新能源和清洁能源的港口作业机械、港内车辆等装备;扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流、公务车等领域应用;因地制宜建设农产品冷链仓储物流等。

　　评析：对进一步促进今后安徽新能源公交客车全面电动化利好。

　　四、海南：出台环岛旅游公路交通运营项目奖励实施细则

　　6月中旬，海南省旅游和文化广电体育厅制定《海南省关于环岛旅游公路交通运营项目奖励实施细则》，给予最高30万元的奖励，吸引更多运营环岛旅游公路交通项目的市场主体落地海南。

　　《细则》明确，奖励的支持范围是，符合海南自贸港文体旅商展发展需求，满足文体旅商展联动发展方向，有效运营环岛旅游公路交通项目的市场主体。全年累计服务游客总数不低于2万人次，且岛外游客比例超过30%，给予最高20万元奖励;全年累计服务游客总数不低于3万人次，且岛外游客比例超过40%，给予最高30万元奖励。

　　评析：对推动海南今后旅游客运市场的繁荣和发展利好。